你還記得撲爾敏、甘草片、藿香正氣水等常用藥今年早些時候在部分地方出現(xiàn)的短缺么？當時隨之而來的是藥價也相應(yīng)出現(xiàn)上漲。藥品供應(yīng)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的健康安全，一直為社會高度關(guān)切。

10月11日，中國政府網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于進一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求從藥品采購、使用、儲備以及價格監(jiān)管等多方面采取措施，力促短缺藥品保供穩(wěn)價。

據(jù)此前官方調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年以來，在3200多種常用藥品中，大概有200多種價格漲幅較大，集中在部分短缺藥、急（搶）救藥和少數(shù)非處方藥等。本次《意見》的出臺有望有效地遏制這樣的現(xiàn)象。

以最嚴標準從重查處原料藥壟斷

此前在8月16日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上，曾確定要加強常用藥供應(yīng)保障和穩(wěn)定價格的措施，確保群眾用藥需求并減輕負擔。

8月22日，國新辦就這一決定舉行了例行吹風會。對于藥品漲價的原因，國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫分析稱，目前市場調(diào)節(jié)的機制還不充分，漲價藥品多數(shù)具有市場容量小、競爭不充分的特點，往往臨床必需，缺少替代，容易出現(xiàn)“以缺逼漲”的態(tài)勢。

其次，上游原料藥壟斷漲價也是重要原因。一些藥品或原料藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)高度集中，原料藥分銷的渠道容易被控制，并通過壟斷控銷來達到非法牟利的目的。

此外，還有客觀的成本因素。如人工成本投入增加、產(chǎn)品質(zhì)量水平提高、環(huán)保投入增加，也產(chǎn)生了合理成本的增支，對于歷史價格低的藥品影響較大。

針對這些突出問題，陳金甫明確表示要積極應(yīng)對藥價過快上漲，建立健全長效監(jiān)管機制，同時還要著眼于治本之策深化改革。

記者注意到，這次《意見》在加大藥品價格監(jiān)管和執(zhí)法力度方面，明確指出以最嚴的標準依法查處原料藥和制劑領(lǐng)域壟斷、價格違法等行為，堅持從重從快查處；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任，堅決處置相關(guān)責任人，形成有效震懾。

第三方醫(yī)藥服務(wù)平臺麥斯康萊創(chuàng)始人史立臣對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此前對原料藥企業(yè)的處罰，與這些企業(yè)因壟斷而獲得的盈利相比，顯得處罰力度還不夠。大型企業(yè)壟斷原料藥多則能獲利上億元，但處罰多數(shù)只有幾十萬元或上百萬元?？紤]到藥品不是普通的商品，應(yīng)該根據(jù)銷售額情況進行更嚴厲的處罰。

此外，《意見》還明確分類妥善處理一些藥品價格過快上漲問題。對漲價不合理且違法的，依法依規(guī)實施處罰；對漲價不合理但尚不構(gòu)成違法的，約談敦促企業(yè)主動糾正，必要時采取公開曝光、中止掛網(wǎng)、失信懲戒等措施。

《意見》強調(diào)，力爭今年12月底前，敦促一批企業(yè)主動糾正失當價格行為，暫停一批非正常漲價藥品的掛網(wǎng)采購資格，懲戒一批涉嫌價格違法、欺詐騙保或嚴重失信的企業(yè)，曝光一批非正常漲價和壟斷典型案例，使藥價過快上漲勢頭得到遏制。